编者按 福建与广西同处我国南部沿海，地理位置接近，同处多区域合作的节点上，省情区情有许多相似点。在当前区域经济一体化浪潮中，两省区都共同面临新的发展机遇。福建打造“海西经济区”，广西打造“北部湾经济区”，两者有不少可比之处。“海西经济区”先行一步，热火朝天；“北部湾经济区”风生水起，令人瞩目。福建打造海西经济区起点高、推进快、效果实、影响大，值得广西借鉴。

启示一：寻求国家重大政策支持

　　自海西发展战略提出以来，福建做了大量工作，迅速引起中央的高度关注。早在2004年9月，国家发改委就明确表态：支持福建建设海峡西岸综合交通运输网络，尽可能将海西的公路、铁路、港口等建设规划纳入全国交通发展规划；在制定能源、炼油、乙烯、造船和林浆纸一体化等行业中长期发展专项规划中，充分考虑福建的项目。自此，海西战略一呼百应。建设部、铁道部、交通部、商务部、农业部、信息产业部等在编制自身《十一五发展规划》中，均将支持海西建设写入了各自纲要——海峡西岸城市群列为全国8大重点发展城市群之一；海峡西岸现代农业列入全国农业发展规划重点开发区域；海峡西岸经济区列为全国“十一五”海洋事业6大重点发展区域；福厦沿线升级为国家级信息产业基地；海峡西岸与长、珠、环渤海等一并列为全国林业生态体系建设重点；海西列为全国12个旅游区之一；推动福建与周边省份联网，保障福建电力“关得上、落得下、用得上”，并投资550亿元，建造海峡西岸坚强电网等。

　　2005年4月，国家开发银行与福建省签署了《开发性金融合作协议》，在金融领域给予福建全面支持，保证投入巨资开发海西。海关总署更是鼎力相助，两次签署了“合作意见”与“备忘录”，表示全力支持。福建境内福州、厦门两个直属海关联手与8个海关（简称2+8海关）共同签署了《“海西”区域通关改革联系配合办法》，不仅使福建省内企业足不出户即可办理货物在省外海关的通关手续，更使海西港口群成为广大中西部地区新的外贸通道，增强了海西的辐射效应。

　　福州海关辖区内原来没有一家出口加工区，该关积极协助，使有关地方政府从提出申请到审批立项仅用了80多天。2006年12月，福州、福清、泉州3家出口加工区正式通过验收；厦门海关积极推动保税监管制度改革，去年底制定了东渡港、保税区、保税物流园区“三区合一”方案上报总署，希望这块区域成为继上海、天津、大连、海南洋浦之后第5个国家保税港区。

　　正是这些重大政策的支持，使海西的建设如虎添翼，加速发展。就区域发展而言，国家政策的支持不可或缺，尤其是广西这样基础薄弱、内聚力低的省区，更应如此。例如，广西北部湾经济区要考虑在钦州、南宁、防城港、北海、凭祥等申请设立不同类型的海关监管区。在获批之前，应再接再厉，深入研究新时期国家出台的各项法规，加快工作步伐，同时还应及早探讨在东兴（对东盟）、玉林（对台湾）等申请建立类似特殊监管区域的可能，寻求国家进一步支持。又如，广西当前应该抓住国家重视能源安全的时机，利用自身与东盟国家海陆相连的地缘优势，跑项目、争资金，寻求国家在广西建设煤炭、核电、原油等大型能源基地，及早形成战略布局。

启示二：强化基础设施建设

　　福建2004年底提出构建9大支撑体系的任务，其中建设“现代化的基础设施”列为支撑体系之首，由此可知基础设施建设在海西经济区的先行地位。按照福建“十一五”的规划，铁路方面加快温福、福厦和厦深铁路建设，连接长三角、珠三角的沿海快速铁路通道，到2010年全省铁路进出省通道增至6个以上；高速公路方面重点建设中心城市绕城高速、福厦漳高速公路复线和疏港高速公路的前期工作；干线公路方面重点建设滨海通道、跨海通道以及市县行政中心通往高速公路、机场、沿海港口和重要旅游景区的主要公路；港口方面逐步形成规模化、大型化、信息化程度较高的现代化海峡西岸港口群，到2010年基本形成福州、厦门两个亿吨大港，全省港口吞吐量达3亿吨以上（其中海港口岸外贸吞吐量超过1.5亿吨），集装箱完成量1200万标箱（其中国际集装箱1000万标箱）。

仅交通一项的布局就如此宏大，足见其基础设施建设雄心勃勃。广西目前实施沿海基础设施建设大会战正如火如荼，出省出海出边大通道建设正加快推进，另外组建北部湾国际港务集团公司、打造亿吨级沿海组合港也方向明确。兵马未动，粮草先行，经济建设需要基础设施建设先行一步。如何从经济走势、错位发展、产业布局、国际合作的战略高度规划北部湾经济区基础设施建设，并结合区域特色、环保要求预留发展空间，福建的成功做法值得关注。

启示三：搞好重大产业布局

　　海西经济区建设伊始，福建就把抓产业放到重要位置加以考虑，十分注重工业化：依托大型港湾壮大临海产业集群；信息产业方面重点培育壮大福州（马尾）显示器件、福清显示器、厦门半导体照明、泉州微波通信、莆田液晶显示器等5个国家级产业园区；石化产业重点建设湄洲湾和厦门海沧石化基地、炼化一体化、厦门PX、石狮PTA等骨干项目建设；机械产业方面推进东南汽车、厦门金龙客车等项目建设；高新企业方面以福州、厦门2个国家级和莆田、泉州、漳州、三明、南平等5个省级高新区为载体，培育150家产值超亿元的高新技术企业（集团）。

　　到2010年，福建全省要形成6至8个能参与国际产业分工、总产值超500亿元的产业集群，30个总产值超100亿元的产业集群，这是根据区域优势、产业特点提出的行之有效的发展战略，尤其注重产业园区、高新区的集聚效应。

　　广西北部湾经济区工业基础薄弱，产业集聚性差。例如，南宁市的产业结构不太合理，经济发展的支柱产业不是第二产业，而是第三产业，2007年第三产业增加值占GDP的50.32％，而第二产业增加值只占34.05％。南宁市今后应重点发展制造业、加工业，培育有自身特色、具竞争优势的工业园区，积极吸引东部产业转移，注重培育产业链，切实克服工业短腿之不足。

　　广西北部湾经济区在临海工业布局上也应该形成区域特点，重点发展钢铁、石化、粮油、海洋生物、林浆纸、电力、矿产品加工等产业，形成具有竞争力的、能够支撑北部湾经济区的产业集群，拉大产业链条。当前要紧紧抓住东部沿海产业转移的大好机遇，吸引大批劳动密集型、资金密集型乃至技术密集型产业落户广西，尤其要注意研究政策，做好配套服务，积极承接加工贸易类（大进大出）的产业转移，使北部湾经济区真正成为吸引东部沿海加工贸易转移集聚的新洼地。

　　　启示四：大力培育中心城市

　　福建提出，要做到像注重工业化一样注重城市化，把壮大中心城市提到战略高度考虑：发挥福州省会中心城市的重心作用，增强服务全省的带头示范效应；发挥厦门经济特区的龙头作用，增强先行先试的辐射带动效应；发挥泉州充满活力的创业型城市的支撑作用，增强经济快速发展的拓展效应。积极推动以港兴城，发展新型港口工业化城市，增强城市辐射功能，在此基础上加快发展区域城市，培育重要经济增长极，促进海峡西岸城市群整体壮大、加快崛起。

　　几年来，福建3大中心城市发展迅猛，2007年，福州市地区生产总值已达1974亿元，同比增长15.1％；厦门市达1375.26亿元，增长16.1％；泉州市更是达到2288.6亿元，增长16.0％。中心城市犹如巨大的引擎，领跑着海西的经济发展，对壮大福建经济实力至关重要。

　　目前，广西北部湾经济区尚缺乏像福州、厦门、泉州那样的“三引擎”中心城市，最大城市南宁与全国27个省会城市相比，经济总量排在第20位，居中下水平。广西应尽力将首府南宁市打造成立足“三南”（华南、中南、西南）、面向东盟的特大型区域中心城市，并在4＋2框架内再培育两座以上大城市，同时一定要注意发挥好柳州、桂林（柳州拥有广西1/4的工业总量、1/6的财力；桂林市则在电子、医药等方面颇具优势）两座老城市的产业、科技及人才优势，充分调动其积极性，主动融入北部湾经济区，鼓励两市的相关企业实现联动发展。

　　启示五：主动推进区域合作

　　福建一方面发挥地处长三角、珠三角连接部的区位优势，加强与两个三角洲的对接，相成优势互补、相互促进的协作效应，实现互利双赢，另一方面拓展经济腹地和发展空间，加快推进与内陆省区间的铁路、高速公路等干线通道建设项目对接，大力推进口岸通关便利化和一体化，推行“铁海、公海联运”等多式联运模式，加快福建港口货物进出的提速，形成港口货物运输的低成本优势，使福建港口成为服务西南、中南等临近内陆省区新的出海便捷通道。

　　福建把自己定位为西南、中南新的出海大通道，这恰恰也是广西区域合作、对外开放的新定位，对广西形成一定的竞争之势，值得重视和研究。

　　与此同时，福建提出要充分发挥“五缘”（指福建与港澳台及海外华人、尤其是与台湾在地缘、血缘、文缘、商源、法源5个方面的亲密渊源）优势，加强两岸三地联系，进一步形成外资密集、内外结合、带动力强的经济区域。

　　在闽台合作方面，福建明确：一要巩固和扩大吸引台资的产业平台，强化产业基础和发展产业集群；二要以吸引台资项目为契机，提升福建主导产业产出效益；三要优化政策软环境，建立公开、透明、公平的引资机制，在海西建立起“闽台产业合作区”。鼓励闽台联手建设海峡西岸区域性物流中心，推动两岸股份制商业银行互设代表机构和分支行，争取建立两岸货币清算机制。制定实施闽台旅游合作区规划，使福建成为两岸旅游双向交流和合作的重要地区和集散中转基地。

　　在对港澳合作方面，福建认为建设海西经济区凸显了闽港澳合作的重要性、迫切性，提出按照“珍惜机遇、优势互补、重点推进、互动双赢、共谋发展”的思路，构建闽港合作“八大平台”，深化闽澳“四项合作”，得到了港澳特区政府的认同，也获得了港澳工商社团和闽籍人士的广泛支持。区域合作起到了助推的作用，使海西获得了更广阔的发展空间。

　　当今，区域合作方兴未艾，广西地处沿海沿边沿江，位于华南、中南、西南交汇点，又与东盟陆海相连，是全国第3大侨乡，具有与福建相似的特点、相当的条件，某些方面甚至更优。将北部湾经济区定位为“国际区域经济合作区”，的确点中要穴，一语破的。广西应当发挥优势，挖掘潜力，重点加强与泛珠三角、长三角、西南、东盟等的区域合作，外联内引，广交朋友，在优势转换上狠下功夫。首先，建立区域合作定期会晤机制，每次应有具体协作内容；其次，抓住产业转移机遇，大力吸引内外投资，尤其注重政策、产业配套；再次，推出行之有效的合作项目，重点加强交通运输、旅游观光、口岸通关、金融服务、税收优惠等合作，迎来多区域合作的新时代。